Звільнення з ЗСУ по догляду за дружиною чи батьками: умови 2026

Звільнення по догляду під час воєнного стану можливе у двох головних випадках: дружина (чоловік) має інвалідність I чи II групи і потребує постійного догляду або ваш батько (мати) чи батьки дружини мають I чи II групу, а інших членів сім’ї першого чи другого ступеня, здатних доглядати, немає. Підставу підтверджують медичними документами й подають рапорт командиру.

Звільнення і відстрочка: чому умови різні

Відстрочка за статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стосується військовозобов’язаних, яких ще не призвали. Звільнення за статтею 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» — тих, хто вже служить. Назви підстав схожі, але умови не збігаються, і саме на цьому ґрунтується значна частина відмов.

Верховний Суд прямо вказав, що право на відстрочку існує до моменту призову (справа № 620/183/23). Після зарахування до списків частини питання вирішується лише через підстави звільнення зі служби, а не через «запізнілу» відстрочку.

Якщо вас ще не призвали, читайте окремий матеріал про відстрочку по догляду за батьками: п. 9 чи п. 13.

Догляд за дружиною (чоловіком) з інвалідністю I чи II групи

Ключові слова норми — «постійний догляд». Самої групи інвалідності командування зазвичай вважає недостатньою і просить підтвердити потребу в догляді медичним документом. Не покладайтеся на те, що I група «все доводить сама».

Суди погоджуються, що для цього підходить висновок лікарсько-консультативної комісії (ЛКК) закладу охорони здоров’я за формою № 080-4/о про порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися і самообслуговуватися. Так вирішив Сумський окружний адміністративний суд, і Другий апеляційний адміністративний суд залишив рішення в силі (справа № 480/9446/24).

Суди також розмежовують «сторонній догляд» і «постійний догляд». Другий означає безперервність і нездатність до самообслуговування (ВС, постанова від 21.02.2024, справа № 120/1909/23). Тому висновок має бути конкретним, а не загальною фразою «потребує допомоги».

Важливо: умови про відсутність інших родичів у цій підставі немає. Доросла донька, брат чи сестра дружини права на звільнення не забирають. Закон також не пов’язує цю підставу з тим, хто саме отримує компенсацію чи допомогу на догляд.

Дружина (чоловік) з III групою: лише визначені причини

Окремий абзац пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» стосується III групи, але не будь-якої. Підставою є необхідність догляду за дружиною (чоловіком), чию інвалідність установлено внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівки (кінцівок), кисті (кистей), стопи (стоп), одного з парних органів, або пов’язано з психічним розладом, церебральним паралічем чи іншими паралітичними синдромами.

На практиці все вирішує документ. З рішення експертної команди (або довідки МСЕК, виданої до 2025 року) має бути видно причину інвалідності. Якщо причину не зазначено, додайте медичні документи, які її підтверджують: виписки, висновки онколога, психіатра чи невролога.

III група з причини, якої немає в переліку, підставою для звільнення за цим абзацом не є. У такому разі варто перевірити, чи немає в сім’ї іншої підстави зі статті 26 цього Закону.

Догляд за батьками з I чи II групою: умова про інших членів сім’ї

Підстава поширюється і на ваших батьків, і на батьків дружини (чоловіка). Умову про інших членів сім’ї оцінюють щодо самої особи з інвалідністю. Перший ступінь споріднення — її батьки, чоловік або дружина, діти; другий — рідні брати й сестри, баба і дід, онуки.

Верховний Суд тлумачить «відсутність» широко. Якщо брат служить, перебуває в полоні чи відбуває покарання, доглядати він фактично не може, і це не підстава для відмови (постанова від 27.02.2025, справа № 380/16966/24). Достатньо однієї з двох умов: інших родичів немає або вони самі потребують постійного догляду.

У 2026 році Суд розвинув цю позицію: вирішальною є реальна можливість догляду, а не запис про родича в реєстрі. Командування і суди мають з’ясовувати, де живе родич, який у нього стан здоров’я, чи працює він, чи має малолітніх дітей (справа № 520/14746/25, з посиланням також на постанову від 07.05.2025 у справі № 420/30227/24).

Для тещі чи тестя є нюанс. Ваша дружина — їхня донька, тобто член сім’ї першого ступеня. Якщо вона може доглядати, командування може відмовити, тож документи мають показати реальні обставини: стан її здоров’я, малолітніх дітей, роботу, місце проживання.

Чим підтвердити, що інші родичі доглядати не можуть

• Родич помер — свідоцтво про смерть.
• Родич служить — довідка з військової частини про проходження служби.
• Родич у полоні або зник безвісти — документи, що підтверджують цей статус.
• Родич відбуває покарання — довідка установи виконання покарань.
• Родич сам потребує догляду — висновок ЛКК або рішення експертної команди щодо нього.
• Родич живе далеко чи має інші перешкоди — документи про місце проживання, роботу, малолітніх дітей, стан здоров’я. Тут суд оцінює реальну можливість догляду, тому чим конкретніші докази, тим краще.

Інші сімейні підстави: коротко

Крім догляду за дружиною і батьками, пункт 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» містить й інші сімейні підстави. Найчастіше застосовують такі:

• утримання трьох і більше дітей віком до 18 років;
• виховання дитини до 18 років без другого з батьків — у випадках, визначених законом;
• виховання дитини з інвалідністю або утримання повнолітньої дитини з інвалідністю I чи II групи;
• постійний догляд за членом сім’ї другого ступеня з I чи II групою, якщо інших членів сім’ї першого та другого ступеня, здатних доглядати, немає;
• опіка над особою, яку суд визнав недієздатною;
• загибель або зникнення безвісти близьких родичів під час захисту України.

Перелік близьких родичів для останньої підстави вичерпний. Наприклад, вітчим до нього прямо не входить. Перед поданням рапорту завжди звіряйте дослівне формулювання абзацу з чинною редакцією закону.

Документи і рапорт на звільнення по догляду

Рапорт подається командиру військової частини. Набір документів залежить від підстави, але базовий перелік для догляду за дружиною чи батьками такий:

• рапорт про звільнення з посиланням на конкретний абзац п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу»;
• документ про інвалідність: довідка МСЕК (видана до 2025 року) або витяг з рішення експертної команди;
• висновок ЛКК про потребу в постійному догляді (ф. № 080-4/о);
• свідоцтво про шлюб — для підстав щодо дружини та її батьків;
• свідоцтва про народження, що підтверджують споріднення;
• для батьків — документи щодо всіх інших членів сім’ї першого і другого ступеня: свідоцтва про смерть, довідки про військову службу, документи про полон чи позбавлення волі, висновки про їхню власну потребу в догляді;
• документи про місце проживання особи, яка потребує догляду;
• копії паспорта і військово-облікового документа.

Структура рапорту проста: кому адресовано; ваше звання, прізвище, ім’я, посада; прохання звільнити з військової служби з посиланням на норму; коротке обґрунтування (хто потребує догляду і чому саме ви); перелік додатків; дата і підпис. Обґрунтування може виглядати приблизно так:

«Моя мати, [ПІБ], є особою з інвалідністю II групи і за висновком ЛКК потребує постійного догляду. Інших членів сім’ї першого чи другого ступеня споріднення, які можуть здійснювати догляд, немає: батько помер, брат проходить військову службу. Підтвердні документи додаю».

Чи потрібно нотаріально засвідчувати копії, уточніть у кадровому органі частини, а оригінали тримайте в себе.

Найважливіше — зафіксувати дату подання. Зареєструйте рапорт у діловодстві частини і збережіть реєстраційний номер. Якщо відповідний вид рапорту доступний в Армія+, подайте його і там. Якщо рапорт відмовляються приймати, надішліть його рекомендованим листом з описом вкладення на адресу частини.

Строк розгляду рапорту і що робити, якщо мовчать

Порядок організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України (наказ МОУ № 531 від 06.08.2024) встановлює два строки. Не пізніше ніж за 48 годин розглядають рапорти з окремих невідкладних питань: військова дисципліна, бойові накази, збереження життя і здоров’я, відпустки за сімейними обставинами. Решту — у строк не більше 14 днів з дня подання. Рапорт про звільнення до невідкладних не належить, тож орієнтир — 14 днів.

Той самий Порядок передбачає, що непогодження безпосереднього командира не зупиняє рух рапорту, а відмова в розгляді має бути вмотивованою. Розгляд рапорту — ще не наказ: після погодження документи проходять кадрове оформлення.

Якщо строк минув, письмово нагадайте про рапорт і зафіксуйте це. Далі — скарга вищому командиру (начальнику). Паралельно рахуйте строк для суду, бо бездіяльність теж можна оскаржити. У Національній гвардії, ДПСУ та інших формуваннях діють власні відомчі порядки, тому строки перевіряйте за своїм відомством.

Що буде після наказу про звільнення

Після наказу — здача посади, розрахунок і виключення зі списків частини. Далі ви стаєте на військовий облік у ТЦК за місцем проживання. Сімейна обставина, через яку вас звільнили, зазвичай дає право і на відстрочку за статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», але умови там інші, і оформлюють її окремо — через Резерв+ або ЦНАП. Не відкладайте цей крок.

Оскарження відмови: командування і суд

Відмову або бездіяльність оскаржують вищому командуванню і до окружного адміністративного суду. Військова служба є публічною службою за п. 17 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), тому діє скорочений строк.

Місяць рахують з дня, коли ви дізналися або мали дізнатися про порушення, — зазвичай з дня отримання відмови. Велика Палата Верховного Суду підтвердила місячний строк для спорів щодо публічної служби (справа № 990/135/22). Трапляються публікації про «6 місяців», але для спорів про звільнення з військової служби це некоректно.

У разі успіху суд визнає відмову протиправною і зобов’язує відповідача вчинити дії — повторно розглянути рапорт або звільнити, залежно від позовних вимог і доказів. Спори про звільнення з публічної служби КАС України відносить до справ незначної складності (п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України), де закон допускає представника без статусу адвоката (ч. 2 ст. 57 КАС України), але допуск у конкретній справі вирішує суд.

До позову зазвичай додають копію рапорту з доказом дати подання, відмову або докази бездіяльності, усі медичні документи і документи про родичів. Вимоги формулюють конкретно: визнати протиправною відмову (бездіяльність) і зобов’язати звільнити з військової служби або повторно розглянути рапорт з урахуванням висновків суду. Скаргу вищому командуванню і позов безпечніше готувати паралельно та рахувати місяць від дня відмови, не чекаючи відповіді на скаргу.

Типові помилки

• Подати лише довідку про групу. Без висновку про потребу в постійному догляді рапорт легко відхилити.
• Переносити умови відстрочки на звільнення. Пакет «як для ТЦК» не враховує всіх членів сім’ї першого і другого ступеня.
• Не зібрати документи про інших родичів. Для батьків командування перевіряє кожного з них.
• Не мати доказу дати подання. Без нього важко довести бездіяльність.
• Пропустити місячний строк для суду. Поновити його без поважних причин майже неможливо.
• Піти додому, не дочекавшись наказу. Рапорт не дає права залишити частину; це ризик кримінальної відповідальності за СЗЧ.

Якщо стан здоров’я вже не дозволяє служити, це окремий шлях — див. звільнення зі служби за станом здоров’я. Якщо не впевнені, чи підходить ваша ситуація під статтю 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», — надішліть фото документів у Telegram, і я скажу, чого бракує для рапорту. Детальніше — звільнення зі служби по догляду.