Відстрочка по догляду за батьками у 2026: п. 9 чи п. 13 ст. 23 Закону про мобілізацію

Відстрочку по догляду за батьками дають за двома різними підставами частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Пункт 9 — якщо батько чи мати за висновком ЛКК або експертної команди потребує постійного догляду і ви його фактично здійснюєте. Пункт 13 — якщо один із батьків має інвалідність I чи II групи, а інших невійськовозобов’язаних осіб, зобов’язаних його утримувати, немає.

Від вибору пункту залежить усе інше: які документи збирати, чи мають значення брати й сестри, чи потрібна заява про вибір доглядальника. Помилка на цьому кроці — найчастіша причина відмов.

Коротко: п. 9 і п. 13 — дві різні підстави

Обидва пункти ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стосуються батьків, але працюють за різною логікою. Пункт 9 захищає того, хто доглядає за хворим. Пункт 13 захищає того, на кому лежить обов’язок утримувати батька чи матір з тяжкою інвалідністю.

Якщо батько чи мати має I або II групу і водночас потребує постійного догляду, формально можуть підходити обидва пункти. Тоді обирають той, умови якого вашій сім’ї легше підтвердити документами.

Пункт 9: постійний догляд за батьком чи матір’ю

Для відстрочки за п. 9 треба підтвердити три речі: родинний зв’язок, потребу батька чи матері в постійному догляді та сам факт догляду.

Висновок про потребу в постійному догляді

Його дає лікарсько-консультативна комісія (ЛКК) закладу охорони здоров’я. З 27 грудня 2025 року висновок ЛКК для громадян, які потребують постійного стороннього догляду, оформлюють за єдиною формою № 080-4/о: її об’єднали з колишньою формою № 080-2/о. Зазвичай висновок видають на 12 місяців, а при безстроковій інвалідності — безстроково. Висновки, видані раніше, діють до кінця свого строку.

МСЕК ліквідовано з 1 січня 2025 року, тепер інвалідність встановлюють експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи. Їхнє рішення також може підтверджувати потребу в постійному догляді, а довідки МСЕК, видані раніше, зберігають силу.

Група інвалідності для п. 9 не обов’язкова. Важливо, щоб у документі прямо було зазначено потребу саме в постійному догляді.

Акт встановлення факту здійснення догляду

Після Постанови КМУ № 519 від 06.05.2025 для п. 9 треба додати акт встановлення факту здійснення догляду за формою додатка 8 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 560, або довідку про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд. Раніше акт вимагали переважно від зятів, які доглядають за тещею чи тестем, тепер — від усіх заявників за п. 9.

Заяву на акт подають у довільній формі до виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті ради або військової адміністрації за місцем проживання батька чи матері. Постійно діюча комісія щонайменше з п’яти осіб відвідує житло, перевіряє, хто фактично доглядає, і протягом 10 календарних днів складає акт.

Чи мають значення брати й сестри

Для власних батьків — ні. За роз’ясненням Урядового контактного центру, у заяві про відстрочку за п. 9 щодо своїх батька чи матері відомості про інших працездатних членів сім’ї не зазначаються. У 2026 році профільні видання писали про рішення суду, яким визнано протиправною відмову ТЦК через те, що заявник не довів, ніби сестра не може доглядати за матір’ю.

Пункт 13: батьки з інвалідністю I чи II групи і «інші зобов’язані особи»

Тут ключове питання — хто ще в сім’ї зобов’язаний утримувати батька чи матір. Закон цих осіб не перелічує. Сімейний кодекс України (СК України) покладає обов’язок утримувати непрацездатного з подружжя на другого з подружжя (ст. 75), а непрацездатних батьків — на повнолітніх дочку і сина (ст. 202 СК України).

Тому якщо в батька з інвалідністю є дружина або повнолітня дочка, яка не є військовозобов’язаною, підставу за п. 13 можуть вважати недоведеною. Жінки здебільшого не перебувають на військовому обліку; виняток — зокрема, жінки з медичною чи фармацевтичною освітою.

Таких осіб не враховують, якщо вони:

• самі мають інвалідність;
• самі потребують постійного догляду;
• тримаються під вартою (крім домашнього арешту);
• відбувають покарання у вигляді обмеження або позбавлення волі.

Якщо ж у сім’ї є здорова мама чи сестра, яка не є військовозобов’язаною, варто оцінити п. 9: для нього наявність інших родичів щодо власних батьків значення не має.

Заява про вибір доглядальника: коли потрібна, а коли ні

Заява особи з інвалідністю про вибір доглядальника (додаток 15 до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 560) потрібна лише для п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» і лише тоді, коли одночасно немає невійськовозобов’язаних осіб, зобов’язаних утримувати, і є кілька військовозобов’язаних, які можуть це робити. Батько чи мати обирає одного, і відстрочку отримує тільки він.

• Один син — заява не потрібна.
• Два сини — мама чи тато подає заяву і обирає одного з них.
• Син і чоловік (батько) — заява потрібна, якщо обрано сина. Якщо доглядальником буде чоловік, він оформлює відстрочку за п. 11 (дружина з інвалідністю I чи II групи), і заява про вибір не передбачена.

Нотаріально посвідчувати таку заяву не потрібно. Другий брат при цьому права на відстрочку за п. 13 не має, але може мати власну підставу — наприклад, троє дітей чи навчання.

Батьки дружини (теща, тесть): додаткові умови

Для батьків дружини п. 9 і п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» працюють по-різному, і саме тут ТЦК відмовляє найчастіше.

Тобто за п. 9 зятю потрібні дві умови одночасно: дружина сама не може доглядати (потребує догляду, загинула, зникла безвісти) і в тещі чи тестя немає інших працездатних родичів, зобов’язаних і здатних доглядати. Перше підтверджують висновком ЛКК щодо дружини, свідоцтвом про смерть, рішенням суду або витягом з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин. Про друге зазначають у заяві.

За п. 13 батьки дружини згадані прямо, тож діють ті самі умови, що й для власних батьків. Але зверніть увагу: ваша дружина — повнолітня дочка цих батьків. Якщо вона не є військовозобов’язаною і не підпадає під винятки, її можуть вважати «іншою особою, зобов’язаною утримувати». Тому для тещі чи тестя підставу треба перевіряти особливо ретельно.

Документи у 2026: чек-лист для п. 9 і п. 13

Вичерпний перелік документів для п. 9 і п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» наведено в додатку 5 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (Постанова КМУ від 16.05.2024 № 560). Нижче — базовий набір для типової ситуації.

Для п. 9

• Паспорт, РНОКПП, військово-обліковий документ (е-ВОД у Резерв+)
• Ваше свідоцтво про народження; для тещі чи тестя — свідоцтво про шлюб і свідоцтво про народження дружини
• Висновок ЛКК за формою № 080-4/о, довідка МСЕК (видана до 2025 року) або рішення експертної команди про потребу в постійному догляді
• Акт встановлення факту здійснення догляду (додаток 8) або довідка про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд
• Для тещі чи тестя — документ про стан дружини: висновок ЛКК, свідоцтво про смерть, рішення суду чи витяг з реєстру зниклих безвісти

Для п. 13

• Паспорт, РНОКПП, військово-обліковий документ (е-ВОД у Резерв+)
• Свідоцтво про народження; для батьків дружини — також свідоцтво про шлюб
• Документ про інвалідність I чи II групи: довідка МСЕК, рішення експертної команди, пенсійне посвідчення або посвідчення особи з інвалідністю
• Документи щодо інших зобов’язаних осіб, якщо вони підпадають під винятки: про інвалідність, потребу в догляді, тримання під вартою чи відбування покарання
• Заява про вибір доглядальника (додаток 15), якщо військовозобов’язаних кілька
• Довідка про компенсацію на догляд, якщо ви її отримуєте

Комісія не може вимагати документів понад передбачений перелік. Чернігівський окружний адміністративний суд у справі № 620/13540/25 визнав протиправною вимогу довідок про реєстрацію, статус ВПО чи отримання соціальної допомоги, коли заявник подав документи про споріднення, інвалідність і факт догляду.

Як подати заяву: Резерв+ чи ЦНАП

З 1 листопада 2025 року ТЦК не приймають від громадян заяв на відстрочку. За роз’ясненням Міноборони, основний спосіб — застосунок Резерв+, а документи подають через ЦНАП.

• Резерв+. Онлайн-оформлення догляду за одним із батьків з інвалідністю I чи II групи, за повідомленнями профільних медіа станом на квітень 2026 року, доступне лише для простих випадків: ви єдина повнолітня дитина, а дані в державних реєстрах коректні. Перелік доступних у застосунку підстав змінюється, тому перевіряйте його перед поданням.
• ЦНАП. Для п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», складних випадків п. 13 і догляду за тещею чи тестем — подання з оригіналами або засвідченими копіями документів.

Спершу отримайте акт догляду і висновок ЛКК, потім подавайте заяву. Результат — запис у Реєстрі «Оберіг», який відображається в е-ВОД. Паперових довідок з «мокрою» печаткою більше не видають.

Строки розгляду, продовження і переоформлення

З 31 липня 2026 року діють зміни, внесені Постановою КМУ № 978 від 29.07.2026:

• комісія розглядає заяву 7 робочих днів з дня її реєстрації, а не з дня надходження документів;
• якщо комісія надсилає запити до інших органів, загальний строк — не більше 15 робочих днів;
• при чинній відстрочці нову заяву можна подати лише для переоформлення або коли до кінця строку лишилося менше 30 календарних днів.

Відстрочку надають на строк дії підстави, але не довше строку мобілізації, встановленого указом Президента. Для тих, хто має батьків з інвалідністю I чи II групи, Міноборони передбачає автоматичне продовження, якщо дані підтверджуються реєстрами. Для п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» автоматики немає: стежте за строком висновку ЛКК і подавайте нову заяву вчасно.

Переоформлення потрібне, коли з’явилася інша підстава: наприклад, батькові встановили II групу, і ви хочете перейти з п. 9 на п. 13. Подання заяви не припиняє чинну відстрочку, а при відмові вона діє до кінця свого строку.

Типові помилки, через які відмовляють

• Чекали повістки. Верховний Суд у справі № 620/183/23 зазначив, що «право на відстрочку існує до моменту призову». Після призову лишається тільки звільнення зі служби.
• Обрали п. 13 при III групі. Пункт 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стосується лише I і II груп; при III групі шанс дає тільки п. 9.
• Подали п. 9 без акта догляду. Без акта або довідки про компенсацію відмова майже гарантована.
• Висновок ЛКК без слова «постійний». Формулювання на кшталт «потребує догляду» без уточнення — привід для відмови.
• Не врахували маму чи сестру за п. 13. Якщо вони не є військовозобов’язаними і не підпадають під винятки, підставу за п. 13 можуть не визнати.
• Для тещі чи тестя довели лише одну умову. За п. 9 потрібні обидві: стан дружини і відсутність інших працездатних родичів.
• Розбіжності в реєстрах. Інше написання прізвища чи неактуальні дані про інвалідність зупиняють автоматичну перевірку.

Відмовили: як оскаржити

Відмову оформлюють письмово з причиною. Далі діють так:

1. Проаналізуйте причину. Якщо бракує документа чи є технічна помилка, швидше усунути недолік і подати заяву повторно.
2. Подайте скаргу. Письмове звернення до вищого ТЦК (обласного або Київського міського) за Законом України «Про звернення громадян» фіксує позицію і дату.
3. Звертайтеся до суду. Окружний адміністративний суд може визнати рішення чи бездіяльність протиправними. Хмельницький окружний адміністративний суд у справі № 560/11557/25 зобов’язав ТЦК розглянути заяву, яку той проігнорував. Зазвичай суд зобов’язує комісію розглянути заяву повторно, а не надає відстрочку сам.

Строки звернення до суду в таких спорах суди обчислюють по-різному, тому діяти безпечніше протягом місяця з дня отримання відмови. Якщо вас уже призвали, шлях інший — звільнення зі служби по догляду за дружиною чи батьками. Про інші законні підстави читайте в огляді хто не підлягає мобілізації у 2026 році.

Якщо не впевнені, яка підстава підходить вашій сім’ї, — напишіть мені: розберу документи і скажу, з чого почати, а після консультації ви отримаєте перелік документів саме під вашу ситуацію. Детальніше — оформлення відстрочки по догляду з юристом.